智慧城市解決方案一站式服務供應商
全國咨詢熱線:400-915-8989

贛州數字政府怎么建?未來三年這樣干!

發布時間:2022-10-09 14:02:53 人氣:2623

(文章來源:贛州政務微信公眾號)

贛州市人民政府辦公室關于印發贛州市數字政府建設三年行動計劃(2022-2024年)的通知

贛市府辦字〔2022〕96號


各縣(市、區)人民政府,市政府各部門,市屬、駐市各單位:

  《贛州市數字政府建設三年行動計劃(2022-2024年)》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。


2022年9月27日

(此件主動公開)





贛州市數字政府建設三年行動計劃

(2022-2024年)


  為貫徹落實江西省深化發展和改革雙“一號工程”決策部署,加快推進我市數字政府建設,創新政府管理和社會治理模式,推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,根據《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》《江西省數字政府建設三年行動計劃(2022-2024年)》等文件精神,結合我市實際,制定本行動計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,持續深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,踐行“作示范、勇爭先”的目標要求,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,按照省第十五次黨代會、市第六次黨代會部署和省委書記易煉紅對贛州提出的“六個第一等”要求,以推進政府數字化轉型,建設人民滿意的服務型政府為目標,加快推進數據賦能,提升治理體系和治理能力現代化水平。

  (二)工作目標

  通過數字化驅動,建設上下聯通、部門協同、共享開放的“大平臺支撐、大系統智治、大數據賦能、大服務惠民”的數字政府。到2022年底,建立高位推動、權責明確、統一協調的數字政府工作機制,數字基座得到夯實,打通數據壁壘,更多高頻事項“網上辦、掌上辦”,“城市大腦”框架基本建成,上線一批數字化應用項目;到2023年底,一體化數字基座框架基本形成,建成一批具有贛州特色的智慧應用場景,數據共享與開放達到更高水平,智慧城市建設成效顯現;到2024年底,政務服務“一網通辦”比例達100%、電子證照使用達95%,智能審批和“一件事一次辦”事項分別達500件以上,高頻政務服務實現“全市通辦”“跨域通辦”,“城市大腦”運行高效,公共服務便捷便利,社會治理精細精準,政府決策科學合理,數字政府建設整體水平邁入全省先進行列。

  (三)總體架構

  圍繞基礎底座、數據資源、綜合監管、數字政務、民生服務、數字治理、政府協同、數字決策、安全防護等方面,構建“1356”架構數字政府體系。在城市管理、市場監管、生態保護、醫療衛生、社區服務、交通出行等方面打造百個智慧應用場景。

  “1”:一套數字底座。建設全市統一的電子政務外網和政務云計算數據中心,提供網絡鏈路、計算存儲等資源,為數字政府提供基礎支撐。

  “3”:三大平臺建設。迭代升級“贛服通”贛州分廳政務服務平臺,推出具有贛州特色的政務服務新模式;持續拓展“贛政通”平臺功能,實現政務辦公“跨層級、跨部門、跨系統”大協同;加快建設“城市大腦”平臺,提升“數治贛州”智慧城市水平。

  “5”:五大保障措施。做好組織領導、機制體制、資金配套、人才隊伍、考核評估等方面保障措施。

  “6”:六大領域賦能。聚焦數據資源利用、數字綜合監管、數字政務服務、數字惠民服務、數字社會治理、政府運行協同等六大重點領域,深化數據賦能行動,持續拓展應用開發和迭代升級,全面提升數字政府建設水平。

  二、重點任務

  (一)夯實基礎底座支撐

  1.加快“雙千兆”城市基礎設施建設。促進我市“雙千兆”網絡協同發展,加快推動5G網絡由規模建設、廣泛覆蓋建設轉向按需建設、分場景建設,實現重點產業園區、旅游景區等場所5G網絡深度覆蓋。加大推動城市地區全光接入網向用戶端延伸。到2022年底,實現城市家庭千兆光纖網絡覆蓋率、重點場所5G網絡通達率超過80%,每萬人擁有5G基站數超過12個。〔責任單位:市工信局、中國電信贛州分公司、中國移動贛州分公司、中國聯通贛州分公司、中國廣電贛州市分公司、中國鐵塔贛州分公司〕

  2.升級改造電子政務外網。根據全省統一部署,優化政務網絡節點架構,推進贛州市電子政務外網核心機房、骨干路由、網絡交換、安全設備等基礎設施升級改造。擴展市縣政務網絡帶寬資源,實現縱向延伸、橫向聯通的全覆蓋網絡格局,建立全市統一的電子政務外網智能管理平臺和管理機制,打造高速穩定、安全可靠的電子政務網絡。〔責任單位:市行政審批局、市直各部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  3.建設市級云計算大數據中心。以建設“贛深數字經濟走廊”算力網絡樞紐核心節點為目標,按照“兩地三中心”規劃布局,堅持統籌規劃、建用并重、適度超前、綠色低碳的原則,統籌全市云計算資源,采取政府主導多方合作模式,到2024年底,建成3000個標準機柜的市級統一云計算大數據中心,推動上云用數賦智,滿足未來5至8年全市政企上云需求。〔責任單位:市行政審批局、市國投集團,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  4.打造共性技術支撐平臺。融合云計算、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術,建設基礎云平臺、區塊鏈基礎平臺、數據全生命周期管理平臺、視頻匯聚平臺、城市運行管理平臺、GIS平臺、物聯網平臺、數據中臺、業務中臺及AI中臺等共性技術平臺,打通各部門智慧應用業務流和數據流,構建全市共性技術與應用支撐平臺。〔責任單位:市行政審批局、市委政法委、市公安局、市城管局、市交通運輸局、市生態環境局、市水利局、市氣象局、市住建局、市應急管理局、市自然資源局等市直相關部門〕

  (二)推進數據資源高效利用

  5.加強數據資源管理。落實《贛州市政務信息化項目管理辦法》,統籌規劃全市各部門政務信息化項目建設和管理,避免重復建設和資源浪費。完善全市政務數據資源目錄體系,加快對傳統載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數字化改造,推動省級統建系統數據回流和全市各領域公共數據匯集,將數據資源統一整合至市屬云平臺。〔責任單位:市行政審批局、市委保密和機要局、市發改委、市財政局、市審計局等市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  6.打通部門數據壁壘。依托全市大數據共享交換平臺,推進數據共享改革,提升系統對接率和數據供給質量,加快完善人口庫、法人庫、自然資源和地理空間庫、電子證照庫等基礎庫、主題庫和專題庫,提升數據歸集治理和共享監測能力,加大各部門業務信息系統建設、升級、改造力度,增強業務協同平臺支撐能力,持續推進數據賦能行動。〔責任單位:市行政審批局、市發改委、市生態環境局、市城管局、市交通運輸局、市醫保局、市文廣新旅局、市教育局、市稅務局、市自然資源局等市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  7.培育數據要素市場。采取政府主導、多元合作方式開發數據資產,探索數據交易機制,推動開展數據確權、數據質量評估、數據資產定價、數據安全等方面的研究。創新數據服務模式,強化數據清洗、數據標注、數據加工等數據服務,力爭發展數據銀行、數據信托、數據中介等新興服務業態,探索建設贛南大數據交易中心。〔責任單位:市行政審批局、市委網信辦、市國投集團,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  (三)提升數字綜合監管能力

  8.創新智慧監管模式。利用大數據、智能風控等技術,開展信用評級分類監管、市場綜合監管和行政執法助手等建設。運用物聯網、視頻監控、衛星遙感等技術,積極推進非現場監管。提升“雙隨機一公開”執法監督平臺應用覆蓋度,為完善執法程序、規范執法行為、加強行政執法協調監督提供技術支撐。〔責任單位:市市監局、市司法局、市行政審批局等市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  9.加快智能感知平臺建設。依托窄帶物聯網(NB-IoT)、增強機器類通信(eMTC)、遠距離無線電(LoRa)等新一代移動物聯網技術,在中心城區部署集5G通信、WiFi無線、市政照明、攝像監控、環境監測、智能語音廣播等多種功能于一體的智能感知設備,提高數據綜合采集能力,提升城市部件管理水平。推進城市信息模型(CIM)平臺建設,打造城市三維數字空間有機綜合體,提升城市多維度智能化感知能力。〔責任單位:市工信局、市科技局、市住建局、市城管局、市自然資源局〕

  10.強化跨部門在線綜合監管。加強市場監管、公安、生態環境、交通運輸等政府部門執法監管系統與省“互聯網+監管”平臺數據共享,實現執法監管“一網通管”。加強與國家一體化在線監管平臺的互聯互通,實現跨區域聯合監管。到2023年底,非現場監管資源對接率達50%,監管數據共享率達70%,部門監管系統與省“互聯網+監管”系統對接率達70%。〔責任單位:市市監局、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市行政審批局等市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  (四)推進數字政務提檔升級

  11.提升“掌上”政務服務能力。持續迭代升級“贛服通”贛州分廳,打造人才、數字鄉村、公共衛生等精品服務專區,推出遠程視頻踏勘、幫辦代辦、預約預審、政務數字人受理等政務服務新模式,實現視頻取證審批、市縣鄉村四級幫代辦和線上材料預審、線下就近辦理,到2024年底,實現高頻事項使用電子證照比例達95%以上、掌上可辦比例達95%以上。〔責任單位:市行政審批局、市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  12.打造“免證辦理”政務服務大廳。升級全市“一窗式”綜合受理系統,對接全市各部門不同層級業務系統,推進“一網通辦”提質增效,優化“區塊鏈+政務服務”平臺服務,推行“區塊鏈+電子證照+無證辦理”,為群眾、企業辦事提供無縫、流暢的用戶體驗。到2022年底,市縣兩級政務服務大廳全面實現“免證辦理”,到2023年底,完成與100%市級業務系統、80%省級業務系統的對接互通。〔責任單位:市行政審批局、市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  13.升級“親清贛商”惠企服務平臺。全面梳理便民惠企政策,完善惠企政策用戶申報、事項審批、資金兌付、考核監管等政策兌現全鏈路業務功能,拓展惠企政策庫、企業用戶畫像、政策兌現數據分析等主題特色服務,實現靶向施策、精準推送、助企紓困,進一步提升惠企政策兌現服務智能化、精準化水平,對接江西省“惠企通”平臺,到2023年,市縣兩級全面接入省惠企政策平臺實現兌付。〔責任單位:市行政審批局、市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  14.完善AI智能審批平臺。持續建設“AI+智能輔助審批”平臺,加快推動政務服務標準化、自動化、智能化,深化政務服務事項辦理流程標準化、辦件材料顆粒化梳理,推動更多政務服務事項“一件事一次辦”及智能“秒批秒辦”。到2024年底,市級定制實施智能“秒批秒辦”事項達500項以上。〔責任單位:市行政審批局、市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  15.推動“跨域通辦、灣區通辦”。建立跨區域政務服務協作機制,擴大與廣州、深圳等大灣區城市的通辦范圍,國家級開發區設立“灣區通辦”自助服務區,逐步實現贛粵兩地證照互用、資質互認,推動跨省通辦向贛粵閩湘周邊城市及長三角地區延伸。建立“市縣同權”聯動審批機制,建設“市縣同權”聯動審批平臺。到2023年底,高頻事項實現市內通辦。〔責任單位:市行政審批局、市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  (五)構建數字惠民服務體系

  16.建立市民“一碼(卡)通”。推行電子社保卡,持續推進群眾在辦理政務辦事、看病就醫、交通出行、文化旅游、社區治理、全民健身、企業應用、校園服務等服務事項時,通過“一碼(卡)通”自動關聯電子用證照,實現“一碼(卡)辦事”。〔責任單位:市人社局、市行政審批局、市醫保局、市文廣新旅局、市交通運輸局、市公安局、市體育局、市政公用集團,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  17.建設“互聯網+教育”大平臺。依托5G網絡通訊、智能識別等技術,集成視頻監控、報警聯動等系統,助力“平安校園”建設,打造開放、創新、協作、共享的智慧教育服務體系。以智慧(數字)校園創建與應用為抓手,實現校園無線網絡全覆蓋,進一步優化完善教育教學手段,提升教學成果,對照省級智慧(數字)校園建設標準,到2023年基本實現全市智慧(數字)校園全覆蓋。〔責任單位:市教育局,市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  18.提高“互聯網+醫療健康”服務水平。完善全民健康信息平臺,建設醫療協同一體化平臺,支持檢查結果跨醫院互認、優質醫療資源跨地域、跨機構在線共享。整合共享公共衛生數據,實現與醫保、公安、交通等部門跨行業、跨部門信息互通共享,建立智能預警機制,有效支撐公共衛生事件的快速、高效處置。〔責任單位:市衛健委、市醫保局,市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  19.加強文化旅游監測服務智慧化。加快建設旅游行業大數據中心,提升智慧旅游監管平臺,充分運用數字技術發展沉浸式體驗、虛擬展廳、高清直播等新型文化和旅游服務,深化景區視頻數據應用,加強預警監測能力。〔責任單位:市文廣新旅局,市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  20.提升生態治理智能化水平。依靠信息技術和國家信息基礎設施,完善國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”監督信息系統,完成自然資源智能視頻監控系統建設,深化自然資源衛星應用技術中心建設,實現對全市重要礦產資源、耕地資源重點區域以及生態保護紅線的立體化防控;加快智慧林業建設,打造智慧國土綠化、智慧林長制、智慧林業災害防治、林業項目資金管理等一批示范性智慧應用,實現林草資源動態監測、智能監管;持續完善智慧水利建設,推進小型水庫雨水情測報和安全監測,建設全要素動態感知的水利監測體系,提升涉水信息動態監測和全面感知能力。〔責任單位:市自然資源局、市林業局、市水利局,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  (六)創新社會治理數字化

  21.建設“數治贛州”城市大腦。圍繞“數治贛州”核心定位,以“城市大腦”基礎平臺為支撐,以數據治理賦能為驅動,以智慧應用場景為牽引,按照“1+6+N”的總體架構(1套數字底座+6大智慧平臺+N個應用場景),構建“數治贛州”智慧城市新型治理模式。2024年底前,完成智慧城市運行管理中心建設,基本建成具有贛州特色的“城市大腦”一體化平臺。〔責任單位:市行政審批局,市國投集團,市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  22.提升鄉村治理數字化能力。建設一批農業數字化基地及智慧農業大數據平臺,推動農業生產、經營、管理、服務和銷售數字化轉型。推進“數字鄉村”試點示范建設。〔責任單位:市委網信辦、市農業農村局,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  23.推動各行業社會治理精細化。加快構建共建共治共享的社區治理體系,全面接入社區感知數據,實現社區信息自動采集、社區流動人口自動管理、社區治安智慧防控,提升社會網格化治理水平和指揮調度能力;加強網絡、安全、運維、云計算等公安信息化基礎支撐能力,完善公安大數據平臺功能,推進“雪亮工程”建設,提升公共安全視頻監控聯網應用能力,提高治安防控智能化水平;采集土地供應、建設、交易、市場等房地產全生命周期數據,進行實時監測和多維度分析,為房地產市場調控決策提供實時、準確、精細的數據支撐,提升房地產市場調控效率。搭建全市統一的智慧停車管理平臺,實時匯聚各類停車資源信息,為市民出行提供空余車位信息查詢、精準導航服務。〔責任單位:市公安局、市住建局、市自然資源局、市政公用集團,中心城區五區〕

  (七)推進政府運行協同高效

  24.拓展一體化協同辦公平臺。依托“贛政通”平臺,聚焦政務辦公大協同,穩步提升跨層級、跨部門、跨系統業務協同能力,實現政務辦公“一網辦、掌上辦”。推動機關內部辦事流程再造和辦公效能提升,建設機關內部高效協同“內跑”體系,推進機關內部“最多跑一次”改革。聚焦企業、群眾高頻辦事需求,對內依托“贛政通”平臺逐步推行政務服務“前店后廠”模式,實現政務服務線上全流程閉環辦理。〔責任單位:市行政審批局,市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  25.推動部門運行數字化轉型。暢通省、市電子公文交換通道,加快實現電子公文跨部門、跨層級立體流轉,推動公文辦理高效便捷。規范電子公文標準接口、傳輸安全,加快數字檔案館和數字檔案室建設。實行會議預訂在線化、會議簽到智慧化、會場安排智能化等全流程智慧會議管理。構建省市縣鄉四級政務外網高清視頻會議系統,實現各層級各部門隨時隨地多場景綜合視頻會商服務。優化行政審批、政務服務、行業監管、行政執法等業務數字化流程,推動政府管理模式數字化轉變。〔責任單位:市政府辦公室、市行政審批局,市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  (八)建立科學精準數字決策體系

  26.建立經濟運行數據分析系統。匯聚投資、消費、就業、稅收、財政、金融等主要經濟運行領域監測數據,打造經濟運行分析平臺,對我市經濟運行情況進行深度分析、科學研判。整合全市企業全生命周期數據,進行市場主體活力評估,“一張圖”實時反映和預判本地營商環境及市場主體的狀態,實現經濟運行可調度、增長可預測、問題可歸因、業務可協同,切實保障全市經濟運行分析工作開展。〔責任單位:市發改委、市行政審批局、市工信局、市財政局、市稅務局等市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  27.強化城市運行協同聯動。依托“城市大腦”智能中樞,加強數據整合治理,推動數據應用賦能,推進跨部門城市綜合事件的高效協同和直通聯辦。整合12345政務服務熱線和數字城管相關功能,建設智慧城市運行管理中心,構建集中快速受理分撥、部門高效聯動處置的統一協同聯動體系,實現多格合一、多網融合。〔責任單位:市行政審批局,市直相關部門,中心城區五區〕

  28.加強政務公開建設。深入推進政府網站集約化平臺建設,建立省市兩級統一政務信息資源庫。推動政府門戶網站與政務服務網深度融合,加強政府網站與政務新媒體日常監管,常態化開展全市政府網站與政府系統政務新媒體監測抽查,深化政府網站IPv6改造,做到二三級鏈接支持率達到100%。全面完成市政府網站適老化和無障礙改造。依托行政服務大廳,加大政務公開專區建設力度,聚焦企業群眾全生命周期事項標準化規范化,融合線上線下政務公開與服務,完善優化政務公開專區功能。〔責任單位:市政府辦公室、市行政審批局,市直各部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  (九)筑牢網絡安全防護保障

  29.提升安全防護水平。落實網絡、數據、密碼領域安全制度法規,壓實各方網絡安全責任,定期組織開展網絡安全合規性檢查,嚴格執行信息安全等級保護備案制度,構建全方位、立體式安全防護體系。建設完善網絡安全態勢感知和應急處置平臺,推進大數據中心機房升級改造,推廣信創產品部署應用,加強密碼安全應用和風險評估,提升安全軟硬件防護能力。圍繞數據全生命周期管理,建立重要數據保護目錄,明確數據所有權、使用權,探索數據經營、數據交易等數據應用開發新路徑,釋放數據價值巨大潛能。〔責任單位:市委網信辦、市委保密和機要局、市公安局、市行政審批局、市直相關部門,各縣(市、區)人民政府,贛州經開區、蓉江新區管委會〕

  三、保障措施

  (一)組織保障

  成立全市數字政府建設領導小組,由市政府市長任組長,市政府常務副市長任第一副組長,相關副市長任副組長,高位推動數字政府建設工作。組建工作專班,由市政府辦公室牽頭,市委網信辦、市行政審批局、市發改委、市工信局、市科技局、市財政局等主要負責人參加,統籌推進和協調數字政府改革相關工作。各地各部門要成立相關領導小組,明確內設科室和人員負責數字政府建設工作,壓實各部門在政務服務、行業監管、社會治理等數字化轉型責任。到2023年底,試點建設一批數字機關,形成一批可復制推廣的創新模式,推動建設數字政府一體化協同發展新格局。

  (二)機制保障

  建立健全數據資源管理、數字新基建運營、網絡安全保障等相關標準及制度保障。聘請省級和沿海發達城市理論基礎全面、實戰經驗豐富的專家組,組建數字政府建設專家委員會,對數字政府建設及發展涉及的頂層設計、重大問題等提供咨詢和建議。拓展大數據在智慧城市、政務服務、“一網統管”、公共安全等方面的應用,不斷提高全市政務服務和數據管理水平。

  (三)資金保障

  各級財政要統籌做好數字政府建設經費保障工作,完善資金審核撥付機制,由政務數據管理部門牽頭制定各部門信息系統和電子政務等項目建設年度計劃,實行政務信息化項目歸口管理。建立市縣兩級財政共建共享機制,探索財政資金、社會資本等多元化可持續投入保障機制,加強數字政府建設經費保障。

  (四)人才保障

  全面提升公職人員數字化素養,加大政府數字化專業人才引進和培訓力度,暢通選任渠道,支持高校、科研機構與企事業單位聯合設立研究機構,培養打造一支既懂業務又懂技術,適應數字政府建設需要的復合型人才隊伍。加強各級大數據發展服務中心機構人員力量,每年按計劃招錄專技人員,適時開展聘任制公務員招聘工作,在市直部門試點建立一支“首席數據官”和“數據專員”信息化人才隊伍,為數字政府建設提供強有力的人才支撐。

  (五)考核保障

  建立透明公開的常態化考核評估機制,將數字政府建設納入全市綜合考核,建立創優爭先機制和定期督查機制。按年度計劃定期開展重大任務落實情況督促檢查和第三方評估,加強統計監測、協調調度、績效評估和考核監督,加強對數字政府建設成果成效及運營情況進行評估。


?
在線客服
聯系方式

熱線電話

0797-8186218

公司電話

400-915-8989

二維碼
久久久久精品国产亚洲AV无码,欧美亚洲国产精品久久高清,亚洲国产欧美目韩成人综合,国产欧美日韩一区二区三区在线